توتون صنعت ـ تجارت غیرقانونی فرآورده‌های دخانی اقدامات مالیاتی برای کنترل مصرف را بلااثر می‌کند. قانون الحاق دولت جمهوری اسلامی ایران به پروتکل ریشه کنی تجارت غیرقانونی محصولات دخانی در جلسه علنی روز یکشنبه مورخ 18/05/1394 مجلس شورای اسلامی تصویب و در مورخ 04/06/1396 به تایید شورای نگهبان رسید. طبق این قانون به دولت جمهوری اسلامی ایران اجازه داده شده است به تشریفات (پروتکل) ریشه کنی تجارت غیرقانونی محصولات دخانی مشتمل بر چهل و هفت ماده ملحق گردد.
کنوانسیون چهارچوب سازمان بهداشت جهانی در مورد کنترل دخانیات یکی از پیمان‌های سازمان ملل است. در مقدمه این پروتکل با ابراز نگرانی از تجارت غیرقانونی فراورده های دخانی آمده است که تجارت غیرقانونی فراورده های دخانی به اقدامات قیمت گذاری و مالیاتی که برای تقویت کنترل دخانیات طراحی شده اند آسیب می رساند و بدین وسیله در دسترس بودن و ارزان بودن فراورده های دخانی را سبب می شود و از تأثیرات مخرب افزایش دسترسی و ارزانی فراورده های دخانی که به صورت غیرقانونی تجارت می شوند بر سلامت و رفاه همگانی بویژه جوانان، تنگدستان و گروه های آسیب پذیر ابراز نگرانی شده است.
در این پروتکل آمده است که تجارت غیرقانونی فرآورده های دخانی منابع مالی ایجاد می کند که برای اقدامات مجرمانه فراملی استفاده و باعث تداخل در تحقق اهداف دولت می شود.